晋二医〔2021〕9号

山西省第二人民医院

关于印发《山西省第二人民医院开展打击收受红包加强行风建设专项行动实施方案》的通知

各科室：

现将《山西省第二人民医院开展打击收受红包加强行风

建设专项行动实施方案》，印发给你们，请遵照执行。

附件：山西省第二人民医院开展打击收受红包加强行风建设专项行动实施方案

山西省第二人民医院

2021年7月30日

附件

山西省第二人民医院

开展打击收受红包

加强行风建设专项行动实施方案

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，围绕汲取省肿瘤医院违规收受红包舆情事件教训，以解决从严治党“两个责任”落实不力、行风建设抓的不严、党员日常监管缺位等突出问题为目标，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度严肃查处医务人员收受红包回扣等顽瘴固疾，切实纠正损害群众健康权益行为。结合开展党史学习教育，教育引导广大党员干部进一步提高政治站位，大力弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神和卫生职业精神，举一反三、以案促改，强化监管，综合施治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力塑造风清气正的行业新形象。

二、实施时间

时间：2021年7月-9月

三、成立专项行动领导小组

组  长：于海领  罗铭忠

副组长：王宝文  刘  骊  武  军  

成  员：宋  涛  秦小川  杨  婧  闫龙龙

王剑茹  丁绍荭  宋  静  魏  佳  

刘建奎  曹  虹  杜丽春  姚疆龙  

段伟钢  徐海军  任仙琴

各行政、职能、临床医技科室主任、负责人及护士长

行动领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在医教科，王剑茹兼任办公室主任，徐海军为办公室秘书。主要承担日常医疗行为的监管和督促，协同有关科室落实本方案的实施，及时发现问题、解决问题。各科室科主任及负责人为科室第一责任人。

四、工作重点

（一）严禁收受红包礼品

重点整治少数医务人员不收手、不收敛，示意患者送红包礼品或向患者索要红包礼品，不送红包礼品便刁难患者甚至不认真诊治的问题。

我院制定收受、拒收、退还红包奖惩制度，由党办、纪检、行风办公室联合不定期下科室，通过明察暗访、座谈等方式，对收受红包礼品的情况进行摸排并建立台账，根据制度进行管理。

（二）严厉打击收受回扣

重点整治医疗机构从业人员利用职务便利，在药品、医疗器械、医用卫生耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销商人员以各种名义赠予的红包、回扣、礼品或者牟取不正当利益的等行为。

纪检监察室对重点科室人员进行廉政谈话，对药品、医疗器械、医用卫生耗材等采购、使用、销售等环节全程进行监管；医教科、护理部、医保科、临床药学科、账务科对临床活动中可能发生的收受回扣的各个环节进行调查和情况反馈，根据相关制度进行管理。

    （三）纠正诊疗服务乱象

重点整治诊疗过程中滥检查、滥用药、术中加项、持刀加价、小病大治、重复检查、开大处方、院外指定地点购药、捆绑推销药品耗材、对检验检查结果不互认，将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品、因不负责任导致严重医疗质量安全事故等损害群众利益的行为。

由质控办、医教科、医保科、临床药学科、药剂科、行风办、纪检科对临床诊疗过程中涉及到的不合理用药、不合理检查、不合理诊疗等环节进行全程监管，对发现的违规行为进行处罚，追究其个人及科室负责人责任。

   （四）改善医疗服务态度

重点整治少数医务人员对患者服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、病难看”、简单粗暴、敷衍塞责，对患者不负责任，看病住院“讲人情、凭关系”等问题。

在我院开展的“优质服务月”活动基础上，继续深化“感动服务”；打造“亲情服务”；门诊各科做好“规范服务”；服务窗口坚持“文明服务”；医技科室倡导“便捷服务”；行政后勤部门坚持“高效服务”，在全院形成较好的优质服务氛围。

（五）优化完善医疗环境

以医院文化建设为引领，持续优化医疗服务流程，简化服务环节，减少患者等候时间；改善环境设施、增强门诊导诊咨询服务，提供便民服务；全力保障信息化系统和医疗设备正常运行；加强对各科室的室内卫生及厕所的保洁管理，确保室内整洁、卫生、无异味；各科室服务标识规范、清楚、统一、醒目、易懂；加强健康宣教，提高患者健康意识；规范医疗广告，杜绝虚假宣传；完善信息以及医疗服务价目公开内容；加强安保巡查工作，给患者提供安全、舒心的就医环境。

五、方法步骤

（一）安排部署阶段（2021年7月31日前）

  要深刻认识开展打击收受红包、加强行风建设专项行动是深入开展党史学习教育，优化卫生健康系统政治生态，更好地为人民群众提供安全、便捷、有效医疗卫生服务的重要举措。我院要认真履行主体责任，采取召开党委扩大专题会议形式，周密安排部署，狠抓工作落实，建立一级抓一级、层层抓落实的工作局面。向社会公布举报电话、投诉邮箱，自觉接受社会监督。

 （二）全面整治阶段（2021年8月1日-8月31日）  

  一是开展警示教育。结合省肿瘤医院收受红包舆情事件，全院开展一次警示教育。由党委办公室、纪检监察室、医教科等部门认真组织学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规以及《中国人民共和国执业医师法》、《国家卫健委关于印发加强医疗卫生行业建设“九不准”的通知》等行业规定，采取邀请专家授课、观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办条例法规考试等形式，以案为鉴、以案明纪，不断筑牢医务人员廉洁从医的思想防线，不断增强拒腐防变的抵抗力、免疫力，做到慎微慎独、警钟长鸣。

  二是开好专题组织生活会。党委办公室组织，以支部为单位，组织召开专题组织生活会，按照专项行动的重点内容，认真查思想问题、查管理漏洞、查违规行为、查失职责任。要通过批评和自我批评、群众患者评议、内部交叉互检等形式，找准存在问题，深刻剖析原因，制定有效措施，建立整改台账，抓好整改落实，并在一定范围内公布整改情况。

三是组织公开承诺。制定“医务人员拒绝收受红包回扣承诺书”，院领导、科主任带头作出公开承诺，同时所有医务人员作出相应承诺，主动接受社会和群众的监督。全面落实国家卫健委规定的医患不收、不送“红包”双向承诺书；严格执行医药购销管理规定，与所有医药供应企业签订廉洁购销合同。

  四是严惩违规行为。认真查处举报投诉和自查过程中存在问题的医务人员，根据违纪事实的情节轻重，给予批评教育、记入医德考评档案，取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解聘等处理。对情节特别严重、影响特别恶劣的，依法依规给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对发现的行风案件，严格按照我院纪检监察部门制度落实责任追究，既追究当事人的责任，又要依法依纪追究有关职能部门负责人、分管领导甚至主要领导的责任，以严明的法纪推动行业作风持续好转。

  五是自查与相互交叉检查。工作小组各成员科室通过举报信箱、投诉邮箱、个别谈话、座谈走访、明察暗访等形式下科室进行检查和科室之间交叉检查，接受委直医院之间的交叉检查。重点对专项行动工作进展成效、问题线索查处、制度机制完善等情况进行总结，指出存在的问题和不足，提出整改的意见建议，以坚决的态度、务实的作风和有力的举措，确保工作取得实效。

    （三）建章立制阶段（2021年9月1日-9月15日）

    一是完善医德医风档案。门诊服务处及各科室完善落实“回访”制度，将“住院期间医务人员是否收受红包礼金、是否存在介绍指定院外地点购药的行为”作为回访重点。探索开发基于信息系统的智能审核和监管功能，通过信息化检索、大数据筛查等方式，实现对医务人员不合理医疗行为干预。严格落实行风和医德医风评先评优一票否决制，不断促进医务人员廉洁从医。

二是要建立并完善定期约谈制度。坚持抓早抓小有效预防，建立完善抵制“红包”、礼金的定期约谈制度，对有苗头性、倾向性问题的人员和科室，采取个别谈话和集体谈话等形式，及早提醒，及时纠正，切实防止违纪违法行为的发生。

三是要完善药品用量动态监测和超常预警制度。药剂科向社会公布药品价格，临床药学科每月要对药品使用情况进行排名，对用量过大和不合理用药及目录外用药及时进行预警、通报，医教科联合纪检监察室和相关医生进行警示谈话，并采取相关措施。通过“反统方系统”信息化加强对统方的监管，严禁为商业目的“统方”。

四是开展行风评估。年底前通过以上措施，对全院行风建设情况检查结果进行汇总，并全院通报。    

六、工作要求：

（一）压实政治责任。院党委要把开展专项行动作为一项重大政治任务，高度重视、精心组织，明确任务清单、工作措施和责任科室、责任人。党组织书记为第一责任人，召开会议专题研究部署，所有班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的工作落实。在抓好学习教育的同时，统筹推进我院的中心工作。           

（二）强化督促指导。根据专项行动进展情况，行动工作组通过访谈调研、明查暗访、随机抽查等方式，对各科室开展专项行动情况进行督促指导，确保专项行动和中心工作“两不误、两促进”。工作组要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保从严要求贯穿始终。要强化监督执纪问责，对对搞形式、走过场的相关科室、部门要严肃问责，追究责任，并全院通报。

（三）注重统筹结合。要坚持问题导向，强化结果导向，把专项行动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，与统筹常态化疫情防控工作紧密结合起来，与推动卫生健康事业高质量发展紧密结合起来，力戒形式主义、官僚主义，着力解决行风突出问题，推进医德医风建设再上新台阶，用行风建设新成效推动全省卫生健康工作“十四五”规划迈好第一步、见到新气象。

（四）营造浓厚氛围。宣传科要注重利用好主流媒体和新兴媒体的作用，把线上线下结合起来，通过开设专栏等多种方式、多种途径，深入宣传开展专项行动的有关部署、重大意义、目标任务和基本要求，迅速在全院营造浓厚的舆论氛围。要认真做好简报编发工作，及时将专项行动推进动态情况报送至省卫健委专项行动领导小组办公室。

晋二医〔2021〕9号省二院打击收受红包加强行风建设专项行动实施方案